头条精读:昨日,市发改局发布《中山市城市轨道交通建设管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。《征求意见稿》拟规定,中山市政府成立市轨道交通建设发展领导小组,统筹推进轨道交通项目建设工作。领导小组由市政府主要领导任组长,下设办公室(以下称“市轨道办”),负责领导小组的日常工作。

  轨道交通建设拟设统筹机构

  据市发改局介绍,为加强中山市城市轨道交通建设管理,该局起草了《中山市城市轨道交通建设管理办法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。该《征求意见稿》所称轨道交通,是指中山市域范围内由市政府主导建设的城市轨道交通项目。而《征求意见稿》所称城市轨道交通建设,是指新建城市轨道交通项目的规划编制、立项、设计、建设工程实施、竣工验收、投融资等全部建设活动,包括轨道交通建设工程、辅助工程、与轨道交通相关联工程以及轨道沿线的综合开发。城市轨道交通建设实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、优先发展的原则。

  根据《征求意见稿》,城市轨道交通是服务于社会的重大公益性城市基础设施。为此,市政府拟成立市轨道交通建设发展领导小组(以下简称“领导小组”),统筹推进轨道交通项目建设工作。领导小组由市政府主要领导任组长,分管发展改革、规划工作的领导任副组长,成员由市直相关部门主要领导组成。

  此外,领导小组拟下设办公室(以下称“市轨道办”),负责领导小组的日常工作。具体职责包括:起草轨道交通方面相关的地方性规章制度,经批准后组织实施;负责谋划、研究国家铁路、城际轨道等轨道交通项目在中山市境内规划布局,统筹国家铁路、城际轨道与城市轨道交通紧密衔接,相互配合;负责城市轨道交通项目的协调、推进、监督工作,牵头编制城市轨道交通建设计划,督促领导小组各成员单位按职责完成轨道交通工程建设相关任务;负责设立和管理市轨道交通建设专项资金,牵头编制轨道交通项目投融资方案,按相关程序组织报批轨道交通项目投融资方案,承担采用政府和社会资本合作(PPP)模式建设项目的政府实施机构职能;提出轨道交通大型综合交通枢纽建设的目标、任务,经市政府下达后,负责督促各有关单位按进度要求完成相关建设任务等。

  另外,根据该《征求意见稿》,中山市发展和改革局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局等19个相关单位都明确了各自的分工。在资金筹措方面,轨道交通建设所需资金实行政府投资、社会投资、开发金融机构贷款、发行债券等多渠道筹集相结合的原则。

  与公用设施冲突时,优先轨道交通

  南都记者发现,该份《征求意见稿》拟明确,轨道交通是省、市重大建设项目,在市级层面办理相关审批手续时,市属相关单位应开辟“绿色通道”,及时办理相关手续。市国土局根据市政府批复的轨道交通线网规划和国家发展改革委批复的轨道交通建设规划,严格按照相关规定控制轨道交通线路、站场、调度中心、车辆段及相关配套设施用地,优先安排相关建设用地指标。此外,市政、公用设施工程建设与轨道交通相冲突的,由市轨道办会同 规 划 、住 房 城 乡 建设、交通、公路和镇区政府等单位综合考虑工程实际情况,并按照轨道交通建设优先的原则进行协调和处理。

  据悉,轨道交通建设需要对市政道路(或国、省、县道路)围闭或占用进行施工的,市轨道公司将会同设计施工单位制定交通疏解方案,报市交警支队牵头组织审查;方案审查通过后,市交警、道路权属单位(住房城乡建设、交通、公路或镇区政府)等相关部门进行方案审核会签;通过审核后的交通疏解方案由市轨道公司组织实施;审核过程中存在重大问题需要协调相关单位的,由市轨道办牵头,会同交警、规划、道路权属单位等协调处理。交通疏解方案实施前须在中山市主要媒体上发布。

  根据《征求意见稿》,因轨道交通建设需要,市轨道公司可以拆除或迁改市政公用设施(包括地上、地下建筑、道路和给排水、排污、燃气、电力电信管线等)。市轨道公司会同权属单位制定市政公用设施拆除和迁改方案并组织实施。按照原标准迁改或恢复的市政公用设施迁改费用纳入轨道交通工程总投资;属地或市政公用设施权属单位要求提高标准或者增加管线容量、数量的,提高或者增加部分的费用由属地或者市政公用设施的权属单位承担。

  此外,轨道交通沿线镇区按“属地包干”原则负责轨道交通项目工程建设涉及的土地和房屋征收相关补偿工作。

  轨道交通建设情况或将被督办

  此次《征求意见稿》还明确了责任主体,即市轨道公司是轨道建设项目的建设管理者,承担工程质量、安全生产和文明施工的建设管理责任。轨道交通建设施工及监理等工作,由市轨道公司按照法律、法规有关规定,严格管理,严格控制轨道交通建设工程安全、质量和进度。据介绍,城市轨道交通站点周边特定范围内的土地,由市轨道公司负责统筹开发建设。市轨道公司进行轨道交通沿线土地开发所获得的收益,全部用于轨道交通建设、运营等。

  考核和责任追究如何进行?对此,南都记者观察发现,市轨道办须定期督办市各相关部门和轨道交通沿线属地镇区政府履行职责、支持配合轨道交通建设的实际情况,并实行考核机制,具体考核纳入市直部门绩效考核体系。“对于多次督办无法落实的事项,提请市政府督查室予以督查落实。”此外,市相关部门未履行本《征求意见稿》规定的监督管理职责,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,将依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。

  另外,轨道交通工程所需通讯、供电、供水、排水、燃气和人防等管线及设施情况的资料,由各管线权属单位向市轨道公司提供。因管线及设施情况资料不详或不实而在轨道交通工程勘测或施工中遭受损坏的,市轨道公司仅对其损坏管线进行修复,不承担赔偿责任。更重要的是,“对违反本办法规定,妨碍轨道交通建设的单位和个人,由市政府有关主管部门责令改正,并追究直接责任人的法律责任;造成轨道交通工程直接经济损失的,应负赔偿责任;构成刑事犯罪的,移交司法机关处理。”

  不妨知

  资金筹措

  轨道交通建设所需资金实行政府投资、社会投资、开发金融机构贷款、发行债券等多渠道筹集相结合的原则。

  知多D

  中山1号线及2号线规划情况

  1号线一期工程

  中山市城市轨道交通1号线一期工程线路为南北向骨干线路,线路主要沿世纪大道、港口大道、起湾道等交通走廊布设至博爱路,覆盖港口商圈、中山北综合交通枢纽、岐江新城、紫马岭商圈及沿线多个居住区。线路是中心城区南北向城市轨道交通的核心骨干通道,承担中山北站客流集散的重要功能,发挥引导城市南北向发展的主导作用,实现港口-中山北站-石岐-东区的快速联系。

  线路全长12.4公里,设站11座,除中山北站为地下车站外,其余车站均为高架车站。

  2号线一期工程

  中山市轨道交通2号线一期工程起自小榄镇民安路和环镇北路路口,自西向东布设,先后经过东升镇、西区、石岐区、东区和火炬开发区,东至广珠城轨中山站,为中山轨道交通线网中东西向骨干线路,是连接中心城区与西北副中心市域的东西向快速客运走廊,沿途经过小榄-东升-西区-石岐-东区-火炬开发区(中山站);强化中山站和小榄站之间的衔接。与1号线构成以石岐为中心向外放射的“十”字形骨架线网,构建支撑城市发展和服务客流为主的城市轨道交通主骨架。

  线路全长31.2公里,设站19座,除小榄站为地下车站外,其余车站均为高架车站。

  大声公

  5月31日前可提交意见与建议

  有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,可于2017年5月31日前,通过以下三种方式提出:将意见和建议邮寄至中山市发展和改革局(地址:中山市松苑路1号市府大楼502室;邮编:528403),有关单位提出意见的请加盖单位印章;或将意见和建议传真至0760-88327237;或将意见和建议发送至zsfggjk@163.com。

推荐阅读:

[吓你一跳] 快看看!中山如何查住宅备案价格?

[现状思考] 中山,你还留得住年轻人吗?

[楼市新政] 重磅!中山出台住房限购 政策!外市户籍限购2套

[买房贷款] 4月房贷大调整!附中山各大银行最新房贷情况

[最新笋盘] 中山4月份降价的楼盘有六个 分别是……

[4月开盘] 中山4月仅8个楼盘推新货 快看看有哪些笋盘!

[置业帮助] 外地户口想买中山房?还 有这种选择…

[每周榜单] 进电量暴增!中山公寓新盘勇夺人气榜单榜首