今年全国两会,粤港澳大湾区首次写入政府工作报告,大湾区规划建设随之上升为国家战略,“9+2”的大湾区城市格局呼之欲出。与此同时,国家赋予粤港澳大湾区国际航运中心、贸易中心、金融中心、全球科技创新中心和全球先进制造业基地的功能,当中每一个定位都与广州骨肉相连。

  作为“大湾区核心”城市的广州,如何在新的战略布局中借势起飞,实现跃升,是摆在面前的一个新课题。今起,南方都市报推出“湾区核心”系列报道,对广州关键区域参与大湾区建设、为大湾区的发展注入新的动能,进行观察分析,并期待广州从这里走向新的征程。

  今天的首期报道,我们把目光投向了“广州南”。这里,是广州对外联系的门户枢纽,是促进粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流迅速流动的关键节点。

  从世界知名的三大湾区发展历程可见,轨道交通对湾区经济的发展起着举足轻重的作用。跟粤港澳大湾区地理形状和产业群分布最像的东京湾区,就是依托密集的轨道交通网构筑起整个外向内联的东京都市圈。

  在广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明看来,未来,尽管位于市中心的广州站和广州东站将引入高铁,广州南站不再是广州中心城区唯 一高铁站。但随着广深港客运专线和广佛环线的建成,广州南站在粤港澳大湾区第一级枢纽站的地位将得到保证。

  十大铁路客运站广州铁路客运枢纽新格局

  “广州火车站也要有高铁了!”2017年初,关于43岁的广州火车站将迎来改头换面的消息层出不穷。业内猜测广州火车站具体改造规划之时,也将目光放到了广州南站身上,这个2010年才投入使用的高铁新站,莫非要退居第二位?

  广州是中国高铁网络四大枢纽之一,南站就是按高铁枢纽功能来建设的。“但其投入使用后,广州铁路枢纽该如何组成,便成为了讨论的话题。”马向明解释,一方面是因为南站位置偏离中心,而国外的高铁站往往是在市中心;另一方面是上海虹桥把高铁与机场组合起来形成了强大的综合枢纽。而7年前广州南站刚投入使用时,还没有地铁等快速交通工具连接机场。

  广州南站完善与白云机场的联系,是在2016年国务院对《广州市城市总体规划(2011-2020年)》批复里。批复明确了广州建设“国际综合交通枢纽”的定位。其后广州在《综合交通发展第十三个五年规划》中提出了广州站、广州东站、广州南站、棠溪站、佛山西站、广州北站、增城站、新塘站、南沙站、机场站组成的广州铁路客运枢纽新格局。

  “从广州市的规划可见,10个火车站作用不同。”有官方人士解读,总结起来,火车站的规划围绕三大枢纽,联系广州各区和周边城市。比如,广州北站是联系清远,佛山西站是广佛同城化的有力支点。南沙站是联系国际航运和中心城区的重要快速通道。此外,伴随广州东进,连接东莞等东岸城市,就靠增城站和新塘站了。

  这样的规划思路,可以看出世界知名湾区轨道交通的规划身影。以东京湾区为例,东京湾是以京滨产业带”(东京-横滨)+“京叶产业带”(东京-千叶)为依托,通过从横滨港到横须贺港六大港口以及全世界最密集的轨道交通网构筑起整个外向内联的东京都市圈,其中地铁和电气列车,是联系整个东京都市圈最重要的交通工具。在高峰时段,市民的轨道交通出行占比高达91%。该官方人士坦言,广州设置如此密集的火车站,就是要通过城际交通,紧紧地联系各区与周边城市提速经济交流。

  广州南站湾区区域联通功能最强的枢纽

  “广州南站处于这些铁路圈的核心位置。”据铁路人士介绍,根据规划,广东是要借助广深港高铁、广珠城际、厦深铁路,把广州与深圳、东莞、佛山、惠州、珠海等城市紧密地联系在一起,使珠三角城市群1小时生活圈的“内循环”大大加速,其带来的跨区域“同城效应”改变了沿线人们的出行方式。

  马向明也道出了广州南站的独特优势:广州南站是京广高铁、广深港客运专线、贵广高铁、南广快速铁路、广珠城轨、广佛环线的交会点,并且是武广客运专线和广深港客运专线的三个始发站之一,也是广珠城际轨道交通的三个始发站之一。目前为止,广深港客运专线和城际广佛环线都还没完全建成,规划配套的城市地铁也只完成了部分。因此可以说,南站的枢纽功能还没完全形成。

  但是,马向明认为,未来广深港客运专线和广佛环线的建成,将会确保南站在未来大湾区中第一级枢纽站的地位。因为广深港客运专线的另一端香港的西九龙站是香港唯 一实行一地两检的火车站,加上由于历史的原因,香港红磡火车站与香港机场快线更是缺乏连接,与城市地铁连接度也不理想,速度、过关效率和与城市连接三方面叠加将形成南站沟通香港的独特优势;而广佛环线的建成,将提速南站与广州机场、市区及佛山的联系。因此,马向明认为,广州南站将是广州连接香港、深圳两个国际城市的顶级枢纽。从广州中心城区的广州站、东站和南站这三个综合性铁路枢纽来看,南站将是区域联通功能最强的枢纽。

  将让湾区城市群实现均衡发展

  “这个概念可以概括为,这些枢纽车站是为整个珠三角和大湾区服务。”一名接近铁路规划的官方人士介绍,未来几年,珠三角城际轨道网将实现与城市轨道、公路、高铁、普铁、民航及城市交通的互连互通和紧密衔接,将区域内的主要机场、火车站、汽车站等交通枢纽连为一体,“这不仅是一场重大的交通变革,而且是一种重要的经济现象。”

  该人士进一步解释,南站身处的珠三角城际轨道交通网,是要提升珠三角速度经济,不仅大大缩小珠三角城市间的时空距离,而且使“9+1”城市间的商品、资本、劳动力以及生产要素流动变得更加高效便捷,实现每年4000多万游客和5000多万购物客流的共享,增强城市商圈的辐射半径,促进各城市错位发展,形成各有特色、优势互补的一体化产业体系,进而迅速实现珠三角城市群经济均衡发展。

  这样不仅可以解决交通拥挤的问题,而且还能带动珠三角铁路沿线的住宅开发、建筑、制造、高新科技等产业的发展,形成一批各具特色的新城,并促进多中心城镇空间体系的发展。“这意味着,这些火车站不受空间限制。”该人士举例,因为珠三角城际轨道交通网络,将实现城际网与国铁网的互连互通。南站就是通过与贵广高铁、南广高铁对接,辐射至我国大西南地区;与武广高铁对接,辐射中南地区;与沿海高铁对接,辐射东南地区。

  广东省物流行业协会常务副会长马仁洪也曾表示:“珠三角城轨网络在推动珠三角核心城市群经济快速发展的基础上,将大大提高‘泛珠三角’区域内资源利用效率和竞争优势,进而增强我国对东南亚以及世界各地区的市场影响力。”

  广佛超级都市融合的催化剂

  马向明则认为:“南站的区域联通强的特性将在大湾区的形成过程中凸显其作用。”他说,粤港澳大湾区的构建,是珠三角功能转型的标志。转型将包含许多方面的内容,其中两方面是与交通密切相关的:一是区域功能由制造业的绝对主导向推动服务业的充分发展,这将改变过去区域交通货运绝对主导的局面;二是过去大进大出两头在外的经济模式将转变,内陆腹地的联系将起到远比过去大的作用。在这些转变之下,未来转型发展的大湾区构建过程中,区域沟通性强的高铁枢纽将发挥出重要作用。

  此外,马向明认为,一个预想不到的作用是,南站位居广佛地理中心又在行政边界的独特位置,客观上促进了一个超级都市———广佛超级城市的形成。高铁站在此的布点,不但促成了广佛环线的形成,而且还加速了两市边界地段的土地功能调整优化和道路连接,比如顺德,不但把经南站的广州7号线延伸到顺德,还调整了城市空间发展战略,加强了北部与广州接壤地段的功能衔接。广州南站,成为了广佛超级都市融合的催化剂。

  广州南站的独特优势

  广州南站是京广高铁、广深港客运专线、贵广高铁、南广快速铁路、广珠城轨、广佛环线的交会点,并且是武广客运专线和广深港客运专线的三个始发站之一,也是广珠城际轨道交通的三个始发站之一。目前为止,广深港客运专线和城际广佛环线都还没完全建成,规划配套的城市地铁也只完成了部分。因此可以说,南站的枢纽功能还没完全形成。

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