中山再调预算 促进组团发展

2018-01-03 08:09:10
摘要| 财力统筹也将用于特色小镇、镇区平台等重大项目及大交通建设

  昨日,南都记者从中山市人大常委会获悉,中山市2017年第二次预算调整草案已经市人大常委会会议表决通过。据悉,中山一般公共预算总支出由2017年年初预算的361亿8768万元调整为471亿472万元,剔除不作为纳入预算调整事项的置换债券1亿5000万元、新增上级专项转移支付5亿7,641万元,提请总预算支出调增101亿9063万元。相应地,一般公共预算总收入由年初预算361亿8768万元调整为471亿472万元,增加109亿1704万元。

  一般公共预算收入增加3088万

  增调的资金来源从何而来?中山市副市长袁永康表示,一般公共预算收入由年初预算的311亿5000万元调整为311亿8088万元,增加3088万元,可比增长8%(按“营改增”体制调整的可比口径,下同)。其中:税收收入由年初的231亿1000万元调整为225亿5000万元,减少5亿6000万元,可比增长16%;非税收入由年初的80亿4000万元调整为86亿3088万元,增加5亿9088万元,增长-8.5%。

  调入资金由年初预算的2503万元调整为93亿8478万元,增加93亿5975万元;调入预算稳定调节基金8亿元(视收回存量资金及项目进度情况,在此规模内调入)。地方政府置换债券1亿5000万元;及新增上级专项转移支付5亿7641万元。“综上,一般公共预算总收入由年初预算361亿8768万元调整为471亿472万元,增加109亿1704万元。”袁永康说。

  财政支出重点关注重大项目及重点领域

  财力将统筹用于哪些方面上?袁永康表示,首先是为推进组团发展、特色小镇、镇区平台等重大项目建设,安排重点科目和重点领域基建项目支出10亿7600万元,土地储备资金35亿元,“以上均为原在政府性基金预算安排,按有关政策调入一般公共预算列支”。此外,在推进翠亨新区开发建设,打造全域中山转型升级、提质增效新引擎,加快翠亨投 资公司资本金注入方面,中山将提前拨付2018年资本金99000万元。

  在交通建设方面,袁永康表示,中山将新增安排非经营性路桥提前还贷资金5亿5000万元,交通建设专项资金42亿6853万元。新增的交通建设专项资金中,含政府性基金转列一般公共预算部分支出12亿7400万元,预安排以后年度交通专项建设资金29亿9453万元(以后年度交通建设专项资金总额为36亿5000万元,现预安排299453万元,视年末可统筹腾出财力情况予以调整,并按项目进度在总额规模内列支)。

  此外,据介绍,中山将推进科技创新驱动发展,新增安排中山市配套支持电子科大中山学院、广东药科大学两所省市共建本科高校专项经费1亿元,促进两所高校进一步加大向中山市相关企业转移转化科技成果力度。同时,着力推动中山市健康产业发展,新增安排火炬开发区健康产业基地重点产业平台补助资金6000万元。

  将推进镇区基础设施建设

  在民生建设方面,据袁永康表示,中山将推进镇区基础设施建设,加快镇区黑臭水体综合整治工作,新增安排镇区黑臭水体整治(污水管网建设等)及基础设施补助8亿5336万元,火炬开发区雨污分流BT项目回购资金1亿2000万元。

  此外,为了落实中央、省关于加大投入扶贫开发力度要求,按照省“三年帮扶资金一年到位”的指示,中山将提前拨付2018—2019年市级对口帮扶潮州资金2亿元,2018年东西部扶贫及省内精准扶贫资金3940万元。

  据介绍,其他重点项目将新增支出19亿3700万元,包括火炬开发区增加对区公有资产经营有限公司注册资金18亿5000万元,按省文件要求重新安排以前年度已清算的上级项目资金2800万元,火炬开发区购置物业资产5900万元等。

  政府性基金收支再作调整

  在政府性基金预算方面,据袁永康表示,从收入的角度看,受深中通道、轨道交通等重大交通基础设施建设、闲置用地政策调整等众多因素影响,中山市土地交易市场交易畅旺。另,由于2016年下半年土地网上交易系统故障,致相关出让收入于2017年入库,增大了当年度土地出让收入规模。支出方面,因应收入增加调增镇区出让收入分成以及结合项目工程进度适当调增基建项目支出。同时,按照省加快支出进度要求,将与一般公共预算投向类似的支出调入一般公共预算,统筹用于重点科目、重点领域。

  据中山市人大常委会副主任、市人大财政经济委员会主任委员冯煜荣介绍,在去年5月31日,市人大常委会第二次会议审议批准政府性基金总收入由年初预算的123亿3416万元,调整为265亿7196万元(含新增债券624,000万元),调增142亿3780万元的基础上,再提请增加106亿3642万元,第二次调整预算数为3,720,838万元,剔除不作为纳入预算调整事项的新增上级专项转移支付2,121万元,本次政府性基金预算总收入调增106亿1521万元。相应地,政府性基金总支出从年初预算123亿3416万元,经二次调整后预算数为3,720,838万元,本次需提请政府性基金预算总支出调增106亿1521万元。

  另外,据袁永康介绍,去年,中山向省争取到的地方债券额度为63亿9000万元,此前已报经人大常委会审议,包括新增地方政府债券62亿4000万元(均为专项债券),置换债券1亿5000万元(均为一般债券)。袁永康表示,截至2017年10月底,中山市共收到其他上级专项转移支付23亿5237万元(其中一般公共预算230,680万元,政府性基金预算4,557万元),其中省提前预下达、在编制年初预算时已包括的上级专项转移支付17亿5475万元(一般公共预算17亿3039万元,政府性基金2,436万元),预算执行中新增的上级专项转移支付5亿9762万元(其中一般公共预算5亿7641万元,政府性基金2,121万元),补助范围主要包括教育、文化、医疗卫生、科学技术、交通运输等领域。市财政部门严格按照预算法规定,在规定时间内及时完成预算下达。同时,要求各预算单位实行支出追踪和监控机制。

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