广州终于拟将对外地号牌车实行路段限行政策。昨日(4月16日),广州市中小客车总量调控政策配套措施《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》(下称“通告”)挂网公开征求意见。通告的核心内容是“开四停四”管理措施即非广州市籍中小客车驶入广州市中心区连续行驶时间最长不得超过4天(自然日),再次驶入须间隔4天(自然日)以上。

  在同一日,广州市公安局交警支队召开新闻发布会。值得注意的是,广州交警相关负责人强调,此次拟行政策并非“限外”,系为精准管控本地化的外地牌车而设。

  通告的具体内容如下:

  一、自2018年×月×日零时起,非广州市籍中小客车(含临时号牌车辆,下同)驶入本市以下范围(不含高速公路、华南快速干线、东南西环城市快速路),连续行驶时间最长不得超过4天(按自然日计算,下同),再次驶入须间隔4天以上(下称“开四停四”管理措施):

  广州市大观路(广汕路至中山大道段,不含)、东环城市快速路(中山大道至东圃大桥段,不含)、珠江水道(东圃大桥至长洲岛至丫髻沙大桥至广和大桥段,海珠区南面、长洲岛和番禺区北面、海珠区和白云区西面、大坦沙和金沙洲东面),鸦岗大道(不含)、华南快速干线三期(鸦岗大道至春岗立交段,不含)、华南快速路三期辅路(不含)、尖彭路(不含)、同泰路(不含)、华南快速干线二期(春岗立交段至广汕路段,不含)、广汕路(大观路至华南快速干线段,不含)合围的区域,以及进入上述区域的洛溪大桥、鹤洞大桥、洲头咀隧道、珠江隧道、珠江大桥东桥、金沙洲大桥。

  二、以下非广州市籍中小客车不适用本通告第一条规定:

  (一)执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车,持道路运输证件的客运车辆(不含租赁中小客车和网络预约出租汽车),港澳号牌、使领馆号牌车辆。

  (二)符合条件并在广州市公安机关交通管理部门办理了预约登记的车辆。

  三、法定节日,召开中国共产党广东省代表大会、中国共产党广东省委员会全体会议、广东省人民代表大会和广东省政治协商会议,举办中国进出口商品交易会等期间,不实施“开四停四”管理措施,非广州市籍中小客车在管控区域内可正常通行。即无论行驶或停驶,均按停驶时间计算。

  四、因紧急特殊情况违反本通告规定通行的非广州市籍中小客车,可向广州市公安机关交通管理部门提出陈述和申辩。

  五、公安机关交通管理部门制定并公布“开四停四”管理措施的具体实施细则,并依据主要道路交通运行状况适时调整“开四停四”管理措施。

  六、违反本通告的,由公安机关交通管理部门依法予以处理。

  七、本通告自2018年×月×日起实施,有效期五年。

  Q&A

  1、什么是“开四停四”?

  广州交警表示,“开四停四”管理措施是调控政策配套措施,是按照“最大限度保证正常使用外地车的通行,精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆”的工作思路制定的,具体为:非广州市籍中小客车驶入管控区域连续行驶时间最长不得超过4天(自然日),再次驶入须间隔4天(自然日)以上。

  所谓的“开四停四”,通俗理解是开4天停4天,实际上有多种情形。根据广州交警介绍,有8种不同的情况,包括4天中有中间天数停驶的情况。

  2、为什么拟将实行“开四停四”?

  在广州市公安局官方网站挂网的公告称,2012年7月1日起,广州市实行了中小客车总量调控办法。但是,近年来,规避调控政策异地上牌长期在广州使用的中小客车数量逐渐增多,削弱调控的成效。

  该措施在确保正常临时通行的外地车辆(9成以上的外地车辆)不会受到影响的基础上,精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆,从而达到保障正常使用外地车临时通行、精准管控确保调控成效“双赢”的效果。

  3、广州是不是准备“限外”了?

  广州交警表示,非广州市籍中小客车通行管理措施,不是“限外”措施,是广州市中小客车总量调控政策(俗称“限牌”)的配套交通管理措施,其目的是确保调控政策取得成效,并尽可能地减少对其他城市车辆往来广州的影响。

  4、管控措施的范围是如何确定的?

  广州交警表示,结合前期多种方式收集的各地市和社会各方意见,将交通压力最大、本地化外地车问题最突出的区域作为管控区域。

  5、为什么不是仅工作日进行管控?

  广州交警表示,“开四停四”调控政策配套措施能够最大限度保证正常使用外地车的通行,几乎不影响以周末出行为主的需求,只要调节自身出行时间(连续4个工作日不通行),就可以达到周六日自由通行的效果。与仅工作日管控的方式相比,该措施更具灵活性,也更为宽松。同时,也能够避免车辆在周末规律性集中出行。

  6、是否会设置相应的标识标牌?

  广州市公安交警部门在管控区域交界处设置了相应管制标志牌和提示标志牌,为进入广州市管控区域的外地车做好指引。

  同时,还将通过手机APP、电子信息情报板等各种形式向社会宣传调控政策配套措施。

  7、有无设置过渡期?

  为了便于市民对调控政策配套措施进行适应,在措施正式实施后,还会预留一定的执法过渡期。

  8、预约登记车不受影响?

  广州交警表示,广州市公安交警部门将对以下三类车辆进行预约登记,预约登记成功的车辆可在有效期内不受“开四停四”管理措施管控:一是政务类,解决外省、市政府常驻广州办事处公务车辆;二是商务类,解决重点企业确因商务需要长期频繁进入管控区域的受限车辆;三是相邻城市跨市通勤类,解决在外地居住到广州工作,名下没有广州号牌中小客车且不具备广州市中小客车指标申请资格的个人,一次性办理过渡预约登记。具体的预约登记流程将进一步细化后另行发布。

  9、如何管理和执法?

  广州交警表示,外地车在管控区域最长可连续行驶4天,行驶4天 后,如果还想在管控区域内继续行驶,必须停驶4天以上,如果没有停驶、或停驶时间不足4天就在管控区域内行驶,该车就违反了管控措施。按自然日计算其违法行为,每天处罚1次(1宗)。

  广州市公安交管部门将依托全市电子警察拍摄系统对违反“开四停四”调控政策配套措施的外地车进行拍摄执法。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》等规定,处200元罚款,并记3分。

  10、意见和建议途径?

  通告自4月17日起至4月26日止,在广州市公安局门户网站广州金盾网(www.gzjd.gov.cn)公开征求社会公众意见。“广州公安”“广州交警”“平安广州”微信公众号将适时通报并解读相关措施。意见反馈途径:一、信函:广州市天河区华观路1726号广州市公安局交通警察支队指挥中心“公众意见征集组”收(邮政编码510640)。二、电子邮件:gzgajj@163.com。