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“终于可以办证了！”

前后经历一个多月，悬在莎丽科技股份有限公司董事长刘凤祥心中一块“大石”终于落下。最近，《关于南朗街道莎丽科技股份有限公司“工改工”宗地项目“三旧”改造方案》获得中山市人民政府批复，莎丽科技股份有限公司（下称“莎丽公司”）的现有厂房用地将按照“三旧”改造政策完善用地手续，20多年来因历史原因无法办理土地的问题最终在“工改”探索下取得突破。接下来，莎丽公司将通过“工改工”，建设现代化新厂房和研发功能空间，保障企业扩大生产和创新研发，也为企业未来上市打下基础。

翠亨新区东片区（马鞍岛）。  连婉晴  摄

莎丽公司“工改”项目意义特殊，这是中山市首宗企业完善用地手续的“工改工”自改项目，为中山“工改”破解历史用地办证问题提供了破解路径。

“工改”是我们的刚需！”

莎丽公司位于翠亨新区西片区（南朗片区）西北角，占地约45亩。如果从外观看，这个厂房和办公用房低矮的企业并不显眼。但在淋浴房行业业内人士看来，莎丽公司是行业的标杆。

成立于1998年的莎丽公司是国内最早从事淋浴房产品生产的企业之一，是中国淋浴房行业协会副理事长单位和行业标准起草单位，旗下拥有超过200款整体休闲卫浴产品，有超过30项发明专利，10多项技术开行业首创之先河。

莎丽公司产品。 南方+雷海泉 拍摄

“我们也是国内第一个做淋浴房产品出口业务的企业。”说起公司的发展历程和高光时刻，刘凤祥如数家珍。从业20多年，刘凤祥从技术岗位起步，带领莎丽公司从产销额千万元级别的“小企业”发展为10亿元级别的行业领军者，创造了年均增长40%以上的发展速度。目前，莎丽公司在世界30多个国家和地区拥有长期稳定的客户，国内拥有100多个加盟代理商，在全国各地布局了300多个专卖店（专区）。

莎丽公司现有的生产空间仅为一栋3层厂房，容积率仅0.66。经过20多年的发展，原有的生产空间早已不能满足公司需求。

“工改”是我们的刚需！原来的空间涉及最多只能满足1-2亿元的产能，已远远不能满足公司的发展需求。”刘凤祥表示，为了拓展发展空间，莎丽公司近年来先后在中山市内租用了3处生产和办公新空间，但由于这些空间相对分散，在功能上无法统一规划，作用相对有限。

为此，刘凤祥近年来一直谋划着推动莎丽公司园区改造，但由于历史原因，莎丽公司园区所在的地块一直未完善用地手续，导致该公司唯一的生产厂房缺少合法规划报建等手续，无法办理相关产权证明，公司近年来多次启动的改造计划先后搁浅，公司的上市计划也因此中断。

来自“工改”的幸福消息

就在刘凤祥一筹莫展甚至萌生搬离南朗的时候，去年以来，中山市以“华山一条路”的决心全面发起村镇低效工业园改造升级攻坚战。聚焦“工改”难点、堵点，中山以改革创新破局，推动包括历史用地手续完善等问题取得关键性突破。今年1月，中山市政府发布实施《关于促进村镇低效工业园改造升级的若干措施》，从松绑提速、强化激励、制度创新等方面提出了系列措施。其中，新政提出了专门针对因历史原因未能完善用地手续的集体土地的处理措施，同时允许单个地块规划条件论证，这让刘凤祥看到了新希望。

针对莎丽公司的“工改工”需求，翠亨新区（南朗街道）“工改”专班积极介入，专门成立“莎丽项目”小组，“一对一”服务，为企业参与改造提供路径指引，推动莎丽公司“工改工”项目落地。

翠亨新区翠湖公园。  南方+雷海泉 拍摄

根据中山市“工改”新政和《中山市旧厂房升级改造实施细则》，项目用地面积达到0.667公顷（折10亩）以上的历史用地，中山将鼓励通过“三旧”改造加快完善用地手续。新建建筑面积达地块可建建筑面积50%以上的“工改工”局部改造项目，可以按照“三旧”改造政策完善用地手续。保留的上盖建筑物与土地使用权一并协议出让给原权利人，上盖建筑物残值按市场评估价计入土地出让价款。待用地完成改造并完善所有上盖建筑物手续后，由镇街政府将保留的上盖建筑物残值部分价款补助该项目升级改造。

结合政策指引，今年8月，历时不到1个月，翠亨新区（南朗街道）“工改”专班最终与莎丽公司形成了《南朗街道莎丽科技股份有限公司“工改工”宗地项目“三旧”改造方案》。今年9月21日，该方案最终获得中山市人民政府批复，莎丽公司的用地手续问题将按照上述的路径得到破解。同时，翠亨新区（南朗街道）还专门针对该公司的情况，允许其以单个地块开展规划条件论证，调整工业用地控制指标，为项目改造升级提供支持。

“这真是一个让人感到振奋和幸福的消息！”随着改造方案获得批复通过，刘凤祥悬着的心最终落下。按照计划，莎丽公司将以企业自改的形式在原厂址实施“工改工”项目，建设集生产、研发、展示于一体的高标准现代产业园区，总建筑面积超过10万平方米，容积率提升至3.0以上。此外，园区内还将留出预留功能用房空间，计划引进与莎丽业务密切相关的上下游企业，在南朗打造一条从生产到研发到销售的完整的淋浴房产业链条，形成产业集聚效应。刘凤祥表示，莎丽公司接下来将继续推动上市计划，并在未来5年内冲击20亿元产值大关。

翠亨新区（南朗街道）“工改”专班相关负责人表示，目前翠亨新区（南朗街道）正以通过企业自改、政府（或政府委托国企）连片整备、村企合作等方式，分类施策推动“工改”，企业自改是其中的重要方面。目前新区企业自改需求强烈，莎丽项目的落地，将为新区乃至中山市企业自改提供指引，真正实现通过“工改”留住优质产业，推动产业转型升级。