正文

8月26日中山翠亨新区管理委员会印发了《广东中山翠亨新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划》）。

整个《规划》文件有90多页，共十章40小节，对翠亨新区的发展定位、发展目标、主要任务、重大项目作了系统梳理。

2025年GDP目标500亿元

常住人口规模达20万

一、发展定位

据《规划》内容，翠亨新区的总体发展定位为概括为“两区一阵地”。

即“中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地；打造面向未来的国际一流科技创新区；中山制造业数字化智能化转型升级示范区。”

二、发展目标

据《规划》，翠亨新区在“十四五”期间将实现7大类别34项发展目标。

包括到2025年实现地区生产总值（GDP） 达500亿元，人均 GDP达25万/人；常住人口规模达20万人等经济发展目标，以及15分钟社区生活圈覆盖率达90%等共享发展类目标。

更多发展目标见下图。

规划46个重点项目

总投资超2700亿

据《规划》内容，“十四五”期间，翠亨新区规划重点项目共46个，包含交通等基础设施类的16个，产业发展类的19个，生态环境及公共服务类的11个，预计总投资达 2719.81亿。

制定八大重点任务

争创国家级战略发展平台

根据官方解读，《规划》的第二到第九章，主要围绕主阵地建设、现代产业体系构建、城市能级提升、湾区一体化发展、文旅融合发展、民生保障等领域，重点阐述翠亨新区“十四五”时期经济社会发展的八大重点任务。

任务一：打造中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地；

任务二：建设面向未来的国际一流科技创新区；

任务三：打造高质量创新型现代化产业体系；

任务四：争创国家级战略发展平台； 

任务五：打造粤港澳大湾区开放合作新中心 ；

任务六：建设享誉全球的孙中山文化交流中心 ；

任务七：塑造美丽宜居生态文明建设典范 ；

任务八：筑造宜居宜业幸福家园。

由于内容太多，无法一一呈现，下面，项目将重点梳理片区发展格局、交通、公共服务、产业等相关重点信息，具体如下。

 一、片区发展格局 

1.构建湾区一体化融合发展大格局 

东承深圳， 向东打通深中产业拓展轴；发挥西接作用， 放大集聚带动效应；南联珠海， 打造休闲旅游合作平台；北融广州， 共筑湾区特色滨海门户；

翠亨新区区域协同一体化融合发展大格局

2.构建“一湾、 两轴、 两带、 四区” 城市发展格局

“一湾、 两轴、 两带、 四区” 空间格局示意图

 二、深中跨区域公共服务共享 

1. 聚焦住房、教育、 医疗等民生需要，建立区域公共服务便捷共享的制度，对接深圳综合授权改革试点， 推动具备条件的改革试点在翠亨新区同步实施或率先复制推广。

2.公共服务同城共享建设工程

住房方面，包括支持深圳和中山共建共享高端人才住房、推行住房公积金转移接续和异地贷款；

教育方面，包括共建9年一贯制学校并共享学位，支持深圳学校在翠亨新区建立跨区域集团办学等。

 三、交通规划 

交通方面，翠亨新区将打造粤港澳大湾区西部重要综合交通枢纽，构建“深中半小时、 湾区一小时” 通行圈。

1、轨道交通：谋划“两横三纵” 轨道交通建设

两横： 深珠城际中山支线（ 伶仃洋通道）、 深中城际（深大城际西延线）；

三纵：广中珠澳高铁、 南珠中城际、谋划广珠城际轨道项目。

翠亨新区轨道交通规划建设图

2、高快速路网：加快推进“一横两纵”高快速路网建设

一横：深中通道-中开高速；两纵 ：广澳高速和东部外环高速， 衔接穗深、深中、 伶仃洋等重大跨江通道；

翠亨新区高快速路网规划建设图

3、研究开通公交化市际班线

推动与深圳、 广州、 珠海和中山市内交通基础设施互联互通， 加快推进探索深中通道通行优惠机制， 研究开通一体化示范区公交化运营的市际班线。

4、航空客运：建设湾区西岸异地候机客运中心

设立深圳机场、香港机场翠亨新区候机楼，优化陆路交通接驳配套，通过“零距离换乘”融入大湾区航空航运网。

5、港口航运

开通至香港、澳门快班航线，布局水上巴士站和游艇码头等。

6.畅通翠亨新区内部交通

力争到 2025 年实现翠亨新区东片区 86 条道路全部基本完工，争取2022年完成未来大道、环岛路建设；打通博爱路东延线、民古路-健康路-茂南路-香山大道等。

7、构建三大慢游环线

根据规划，翠亨新区还将构建山地慢行环、低丘慢行环、田园慢行环三大慢行环线，串联新区旅游景点，完善旅游交通服务体系。

四、产业方面 

1、建设深中产业拓展走廊先行区

深圳-中山产业拓展走廊范围，包括深圳市宝安区、南山区、光明区和中山市翠亨新区东片区、火炬开发区（ 民众街道）、岐江新城片区等地， 以“3+3”为主体打造产业集群共建的核心承载区和区域合作的主阵地。

深圳-中山产业扩展走廊空间格局 

2.产业重点发展方向

根据规划，翠亨新区在“十四五”期间将重点发展生物医药与健康、人工智能、高端装备等先进制造业集群，和生产性服务、现代生活服务、文旅休闲产业等现代服务业。

承接深圳“生物医药+装备制造” 产业转移

差异化发展翠亨新区重点产业

在现代服务业发展方面，翠亨新区拟打造国际滨海消费服务中心，探索建立大湾区国际免税城等。

3.放宽产业人才引进政策

对标前海、 南沙、横琴、 松山湖等国内一流新区的人才政策， 高标准实施“翠亨新区人才16条”；

探索共建深中高端人才共享社区；

面向全球发布翠亨新区紧缺人才需求清单， 针对生物医药、 智能制造、 数字经济等紧缺专业、 行业、 技能人才，配套实施更加宽松的职业资格准入制度和更加优惠的个人所得税政策。

 五、文旅  

据《规划》“十四五”期间，翠亨新区将重点打造包括香山湾温泉度假岛、香山埠文旅综合体、文旅生态城、翠亨国家湿地公园四大文旅综合体。

另外，还将推进滨海旅游碧道、 海湾温泉度假村、 横门渔港、 中医药养生度假村、 集益寺等“两线十景” 文旅配套项目建设。

 六、其他  

1、完善教育配套：到2025年全区实现公办幼儿园占比达50%以上，公办和普惠性民办幼儿园占比达85%以上；推进香山中学、西湾外国语学校建设，加快西二围初中、西二围小学规划研究，推动12年一贯制学校重点建设项目；高标准规划建设中山科技大学；

2、扩大医疗基础设施增量：加快翠亨新区医院、生命健康与智慧医疗项目的规划研究和建设， 推广医养护一体化全科医生签约服务， 推进中山市人民医院南朗分院等公立医院综合改革；

3、搭建智慧养老服务平台：建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系；深化养老服务合作， 加强粤港澳社工的专业培训交流， 为港澳居民在翠亨新区养老创造便利条件；