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中山将启动全市TOD战略规划研究！

近日，中山市公共资源交易中心发布一则关于《南中城际中山段TOD综合开发策划前置研究项目招标公告》。

根据公告内容，本次招标项目为“南中城际中山段TOD综合开发策划前置研究”，招标上限价为958.592万元。

项目服务期限分2个阶段，分别为综合研究服务期和后续配合服务期，时间均暂定为6个月。

项目投标截止时间至2022年12月27日9时30分。

 以南中城际为重点 

 探索TOD中山模式 

招标文件提到，中山已开展“南沙至珠海（中山）城际铁路中山段沿线土地综合开发专项规划”，拟将项目沿线TOD综合开发作为打造“加速轨道交通建设和加强都市圈融合发展”的着力点，实施深度拥抱大湾区战略。

为充分发挥轨道交通建设所带来的发展机遇和能级提升，打造TOD标杆项目、探索TOD中山模式，中山拟开展“南中城际铁路TOD综合开发策划规划”工作，研究范围为中山全市域范围，重点包含南沙至珠海（中山）城际铁路（万顷沙-兴中段）中山境内沿线范围。

南中珠城际中山段站点规划图

此次，中山开展南中城际沿线TOD综合开发规划研究工作，主要为建立适应TOD发展需要的顶层设计构架、规划设计体系、项目实施机制、实施主体保障、投融资创新和政策保障体系，实现打造全国领先TOD范式的目标，并定下以下6项工作方针：

 四大任务+9项子任务

 南中城际多站点统筹TOD开发

招标文件中也对本次南中城际沿线TOD研究工作提出了四大任务要求，四大任务之下还有9项子任务，其中涉及中山TOD实施策略及路径研究，香山站、烟筒山场站TOD片区统筹策划研究等，并最终形成研究报告。

根据招标书要求，本次项目研究成果深度能够作为指导南中城际中山段TOD综合开发开发建设的纲领性文件，能够用于前期工作管理，并为编制工程设计提供依据和支持。

以下便是研究工作的相关4大任务及相应的子任务。

任务一：中山市TOD战略规划

通过国内TOD发展先进经验的本地转化及创新，探索构建符合中山城市发展模式、具有中山特色及国内示范意义的TOD中山范式。

研究范围为中山市域轨道交通线网，重点研究南中城际铁路中山段，主要研究内容包含以下5个子任务。

1.中山TOD发展战略与目标、愿景研究

基于中山市远期线网规划、重点针对未来十年拟建轨道交通，研拟中山TOD发展战略与目标。全面分析中山与广州、深圳及大湾区其他城市的竞合关系，轨道交通可能带来的机遇与挑战，以及中山市开展TOD的必要性、重要性和紧迫性。

2.南中城际沿线TOD规划管控研究

①分析TOD先进城市线网层面的规划统筹方法，提出适合中山的TOD规划编制体系等管控要点，确保后续具体线路层面的TOD策划规划在统一体系之下开展。

②优化和完善南中城际站点的分级分类引导，将TOD综合开发模式从“单站开发”向“片区统筹”转变，建议不同站点的TOD实施推进计划。

3.南中T+TOD投融资模式研究

结合中山市远期线网规划、针对未来十年拟建轨道交通的建设和运营资金需求，提出轨道交通投融 资平衡模式和机制建议。

4.TOD实施策略及路径研究

针对拟定的中山TOD开发模式，提出中山TOD实施策略及推进路径，并提出具体实施举措。

同时，结合项目建设推进，制定“T”“D”协同的TOD近期行动计划。

5.TOD政策机制专题研究

 任务二：重要场站TOD片区统筹前期研究 

根据《南沙至珠海（中山）城际铁路中山段沿线土地综合开发专项规划》成果，项目沿线站点按照TOD开发特征进行分类如下：

场站TOD片区统筹类——烟筒山场站；

站点TOD片区统筹类——香山站、火炬站、中山站；

站点TOD一体化开发类——火炬东站、岐江新城站、世纪路站、石岐站；

站点TOD城市微中心开发类——兴中站。

1.烟筒山场站TOD片区统筹策划

①开展烟筒山场站片区统筹开发策划，详细研究烟筒山场站1500米范围内发展现状，提出片区总体发展战略定位、发展目标、产业及物 业组合建议，建议加速产业及人口聚集策略。

②开展烟筒山场站片区800米范围内TOD一体化片区统筹开发前期研究，提出规划调整和后续实施工作建议，完成烟筒山场站上盖一体化规划设计任务书编制。

③针对张家边站、烟筒山停车场周边强相关地块，研究深度同规划统筹范围，重点关注开发产品的落位及优化。

④开展烟筒山场站工艺布局优化，基于场站及周边TOD开发需求，对场站位置与城市发展的耦合度进行研判，提出场站工艺布局建议。

2.香山站TOD片区统筹策划规划前期研究

①详细研究香山站1500米范围内发展现状，提出圈层发展愿景、片区定位及物业组合建议。

②开展香山站800米范围内TOD一体化片区统筹开发前期研究，优化线站位及DOT方案、规划结构及一体化规划方案（含片区交通影响分析）、关键节点意向方案、规划调整及分期方案建议、综合效益评估及项目合作开发建议，提出片区城市设计技术边界，并依据需求完成香山站一体化城市设计招标任务书编制。

③针对香山站周边强相关地块，研究深度同规划统筹范围，重点关注开发产品的落位及优化。

 任务三：场段上盖开发策略及工作流程研究

1.场段上盖开发策略研究

2.场段上盖开发工作流程研究

 任务四：TOD工作实施推进顾问

根据招标书要求，本项目自合同签订2个月内，需完成初步成果，合同签订6个月内，完成专家评审，并提交最终成果。

目前，项目招标工作正在进行中，若此次招标工作进展顺利，预计明年下半年，南中城际TOD综合开发规划及中山TOD战略规划将会有相关的研究成果公示。

未来十年

中山轨道交通重要建设期

TOD模式，是以重要公共交通站点为中心，一般以5-10分钟步行路程为半径，建立中心广场，形成一个集工作、商业、文化、教育、居住等于一体的生活圈。

TOD模式，是基于城市轨道交通发展而发展的模式。招标书中也有提到，通过轨道交通建设引导和优化城市空间结构和功能布局，推进轨道与城市功能的“站城融合”，实现轨道引领城市发展，已成为城市发展的必选项。

依托“轨道上大湾区”规划，中山进入轨道交通规划及建设的重要时期。

目前，中山境内已通车的轨道交通有广珠城际和南沙港铁路；在建的有深江铁路；规划待建的有南珠中城际、广中珠澳高铁，以及规划中的深中城际。

未来十年，正是中山轨道交通建设的重要阶段。按照现有规划，未来，中山将实现“三横三纵”的轨道交通格局，无缝衔接轨道上的大湾区，全面融入湾区1小时生活圈。

随着中山轨道交通路网的不断完善，“站城融合”的TOD，是城市未来重要的发展模式之一，此次中山以南中城际为重点，统筹全市轨道交通规划，开展TOD综合开发规划研究，探索TOD中山模式，对于中山城市发展具有重要意义，值得期待。